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Partes interesadas de la sociedad civil nacional

El proceso de múltiples interesados para negociar un Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) involucra a diversos grupos de la sociedad civil, que representan distintos intereses y, entre otros, trabajan en temas relacionados con la tenencia, el medio ambiente, los medios de vida, los derechos y la transparencia.

Muchos grupos de la sociedad civil son organizaciones no gubernamentales, pero otros pueden ser organizaciones comunitarias, pueblos indígenas, grupos confesionales o sindicatos.

Los grupos de la sociedad civil varían en su capacidad para participar en temas, exponer sus preocupaciones, organizarse, compartir información y desarrollar posiciones de negociación.

Los grupos de la sociedad civil pueden necesitar capacitación o financiamiento que les ayuden a acceder a la información y a participar plenamente en un proceso AVA. Los vínculos con organizaciones no gubernamentales internacionales y organismos donantes pueden ayudar a los grupos locales a participar, organizar reuniones y hacer que se oigan sus problemas.

En algunos países, plataformas de la sociedad civil y otras estructuras de partes interesadas ayudan a organizar y promover los intereses de los grupos de la sociedad civil.

Sin embargo, para las partes interesadas en asociación civil supone un desafío crear una plataforma representativa que acoja los intereses de todos los miembros y los comunique con una sola voz. Los miembros de la plataforma deben alcanzar el consenso en los problemas a pesar de las diversas prioridades y diferencias de opinión.

Algunos grupos con intereses concretos, como los grupos de pueblos indígenas, pueden crear sus propias plataformas en lugar de participar en una plataforma civil más amplia.

Punto de vista: Elijah Danso opina sobre qué podría significar un AVA en Ghana


«Desde el comienzo vimos en FLEGT una posibilidad de aplicar reformas, como licitaciones y transparencia en las concesiones, y cambiar los derechos de propiedad de los bosques a favor de los productores. Necesitamos poder a nivel local. Si el AVA no consigue eso, será un fracaso». 


Elijah Danso es un activista social y consultor forestal en Ghana / Fuente: Pearce, F. 2012. Forest Stands: How New EU Trade Laws Help Countries Protect Both Forests and Peoples. FERN. 24 pp. [Descargar PDF]

Ejemplos de participación de la sociedad civil en procesos AVA

Ghana. El proceso AVA en Ghana ilustra como un cambio en la actitud del gobierno de la sociedad civil produjo resultados positivos. Cuando empezó el proceso AVA en 2005, una coalición de más de 35 organizaciones no gubernamentales llamada Forest Watch Ghana, no formaba parte del comité de dirección del AVA.

Cuando representantes de la sociedad civil plantearon la cuestión, el gobierno invitó a Forest Watch Ghana a formar parte del comité. Para ampliar la representación, la coalición creó un grupo de contacto que comprendía grupos comunitarios, autoridades tradicionales, sindicatos, medios de comunicación y organismos de investigación. A continuación, dos representantes de este grupo se incorporaron al comité de dirección.

El comité de dirección también creó un comité de políticas y grupos de trabajo. Estos redactaron el texto del anexo del AVA sobre definiciones y estándares de la legalidad, verificación y emisión de licencias, regulación del mercado nacional y reestructuración del sector maderero. El grupo de contacto contaba con representantes en todos esos grupos.

Indonesia. Organizaciones de la sociedad civil participaban en un proceso para desarrollar el sistema para asegurarla legalidad de la madera antes de que comenzaran las negociaciones del AVA en 2007. Desde entonces organizaciones de la sociedad civil e individuos han estado representadas en el equipo negociador del AVA nacional y grupos de trabajo técnico. Han conseguido además presionar con éxito para obtener un papel como observadores independientes.

El rol de los observadores independientes, llamado monitoreo independiente en Indonesia, es parte integral del sistema para asegurar la legalidad de la madera de Indonesia. Representantes de la sociedad civil han solicitado que el anexo del AVA sobre divulgación pública de la información garantice que ellos tengan un acceso a datos que les permitan una observación independiente significativa.

Entre los grupos que desempeñan el papel de observadores independientes se encuentra JPIK, la Red Indonesia de Monitoreo Forestal Independiente. Los miembros de JPIK incluyen más de 60 organizaciones y más de 300 personas en toda Indonesia.

Liberia. El proceso AVA de Liberia se diferencia de otros procesos AVA en que las comunidades tienen su propia plataforma para debatir problemas y sus representantes electos son miembros del comité de dirección del AVA.

En 2008 se creó una red de grupos locales: los Comités de Desarrollo Forestal Comunitario. Como resultado, cuando se iniciaron las negociaciones del AVA en 2009, ya existían canales para la participación comunitaria, que el gobierno apoyaba. Los Comités de Desarrollo Forestal Comunitario fomentaron una amplia participación de la comunidad en los procesos AVA, emitiendo mensajes sobre FLEGT en dialectos regionales en la emisora de radio local.

Siete representantes de la comunidad y cuatro miembros de organizaciones de la sociedad civil, como la Fundación para Iniciativas Comunitarias y el Instituto de Desarrollo Sostenible, formaban parte del comité de dirección del AVA de Liberia. Aunque las comunidades no tenían representantes en el equipo nacional de negociación, que disponía de un asiento para la sociedad civil, pudieron asistir a las negociaciones y expresar sus opiniones.

República del Congo. Los grupos de la sociedad civil involucrados en el proceso AVA desempeñaron un papel importante en asegurar que la legislación otorgara nuevos derechos a las poblaciones indígenas, incluido el acceso igualitario a la educación y el cuidado de la salud. La aprobación de una nueva ley sobre los derechos de los pueblos indígenas se había quedado estancada hasta que grupos de la asociación civil hicieron que la promulgación de la ley fuera una condición para su participación en las negociaciones del AVA. La ley, la primera de este tipo en África, ahora está incluida en el AVA.

Más información

Enlaces externos

Capacity4Development. 2013. Civil Society Shares Their Experience of the VPA Process at FLEGT Week 2013. [Leer en Internet]

Jeffree, M. 2014. FLEGT forest power to the people. Timber Trades Journal Online October 2014: 48–49.

Pearce, F. 2012. Forest Stands: How New EU Trade Laws Help Countries Protect Both Forests and Peoples. FERN, Bruselas, Bélgica. 24 pp. [Descargar PDF




 

Fórmula de advertencia. El contenido de AVA paso a paso está basado en lecciones y experiencias obtenidas y descritas por el Centro FLEGT de la UE y por lo tanto son responsabilidad única del Centro. Para comentarios o preguntas, puede ponerse en contacto con el Centro FLEGT de la UE en: info@euflegt.efi.int

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