Print Friendly and PDF

Comités conjuntos de implementación del AVA

En todos los Acuerdos Voluntarios de Asociación (AVA), la UE y el país socio crean un comité conjunto de implementación. El propósito principal del comité es supervisar la implementación del AVA. El comité mantiene reuniones técnicas y políticas. Los miembros del comité representan a la UE y al país socio del AVA. En un anexo del AVA, o en el texto principal, se describe cómo funciona el comité conjunto de implementación.

No obstante, un comité conjunto de implementación solo comienza a ser operativo cuando ambas partes del AVA ratifican el acuerdo. Esto significa que puede haber un vacío en la supervisión de la implementación en el lapso comprendido entre que las partes firman un AVA al final de la fase de negociación y lo ratifican.

Por ello, en muchos procesos AVA, las partes han creado un comité conjunto de implementación provisional para supervisar en el periodo comprendido entre la firma y la ratificación del AVA.

Algunos países AVA tienen diferentes nombres para el comité conjunto de implementación. En Ghana, por ejemplo, el comité se llama el Mecanismo Conjunto de Vigilancia y Control. En Camerún, es el Consejo Conjunto de Implementación.

Actividades del comité conjunto de implementación

En el texto principal de un AVA, o en un anexo, se describen el objetivo, los principios y el funcionamiento del comité. Consulte la sección de AVA paso a paso sobre el anexo sobre el comité conjunto de implementación.

La mayoría de los AVA también tienen un anexo independiente donde se detalla un cronograma de implementación. Este cronograma es la base para que el comité conjunto de implementación cree un plan de trabajo y monitoree el progreso.

Entre otras cosas, el comité:

  • acuerda el cronograma de implementación y evalúa el progreso;
  • establece un programa para la implementación, planes anuales de trabajo e hitos;
  • gestiona las quejas o preocupaciones de las partes interesadas en el país socio o la UE;
  • supervisa la evaluación conjunta del sistema para asegurar la legalidad de la madera para determinar cuándo está preparado;
  • recomienda una fecha para que la emisión de licencias FLEGT esté plenamente operativa;
  • revisa los informes del auditor independiente y el observador independiente del mercado;
  • resuelve las controversias que surgen entre las partes;
  • revisa y recomienda modificaciones de los anexos del AVA;
  • crea un marco para monitorear los impactos sociales, ambientales y económicos del AVA, y para responder a los hallazgos del monitoreo del impacto;
  • publica las conclusiones clave de las reuniones del comité y un informe anual.

En algunos países, los comités conjuntos de implementación se han convertido en plataformas para que las partes interesadas expongan problemas de gobernanza relacionados con los bosques que no están incluidos en el AVA.

Informes anuales del comité conjunto de implementación

Los informes anuales del comité conjunto de implementación pueden contener información sobre:

  • el progreso en la consecución de los objetivos del AVA y sobre asuntos relativos a la implementación del AVA;
  • el volumen del comercio de madera con licencia FLEGT;
  • acciones para evitar la exportación o importación de productos de madera producida ilegalmente, o para evitar la entrada o el comercio de madera producida ilegalmente en el mercado nacional;
  • casos de incumplimiento del programa de emisión de licencias FLEGT y las acciones emprendidas al respecto.

Composición del comité conjunto de implementación

Copresidentes. Los copresidentes del comité conjunto de implementación son un alto funcionario gubernamental del país socio, como el ministro responsable de los bosques, y un alto funcionario de la delegación de la UE en el país socio, como el jefe de la delegación de la UE.

UE. La delegación de la UE en el país socio del AVA asume la dirección en nombre de la UE e invita a representantes de Estados miembros de la UE a unirse al equipo de la UE. Los Estados miembros de la UE más proclives a participar son aquellos interesados en el comercio de madera con el país socio o los que cuentan con un programa de cooperación al desarrollo relevante en el país.

País socio del AVA. La delegación del país socio generalmente incluye a representantes del órgano estatal regulador de bosques, la autoridad emisora de licencias FLEGT, ministerios y departamentos gubernamentales involucrados en la implementación del sistema para asegurar la legalidad de la madera, como aduanas, y otros ministerios y departamentos encargados de finanzas, comercio internacional o asuntos exteriores. En la mayoría de los AVA ratificados hasta la fecha, los gobiernos de los países socios han incluido en los comités conjuntos de implementación a representantes del sector privado, organizaciones de la sociedad civil y comunidades. Como alternativa, los gobiernos han establecido vías para que el comité proporcione retroalimentación a las estructuras de partes interesadas. Algunos países socios de un AVA han procurado asientos en el comité a parlamentarios o autoridades tradicionales.

Observadores. Cada comité conjunto de implementación tiene una dinámica particular y un conjunto de participantes invitados a unirse a las reuniones. Las dos partes invitan a interesados y otros observadores a unirse las reuniones por consentimiento mutuo. Los observadores pueden:

  • aportar experiencia concreta, como el caso de los consultores que informan sobre resultados;
  • intentar comprender las necesidades y preocupaciones del AVA, por ejemplo, los socios donantes;
  • actuar como miembros del equipo para un propósito concreto, como puede ser representar a Estados miembros de la UE o a organizaciones de la sociedad civil del país socio. Estos miembros se sumarían a las personas que constituyen formalmente el comité.

Secretaría. En la mayoría de los países socios hasta la fecha, el gobierno ha facilitado una secretaría para ayudar al comité conjunto de implementación a organizar reuniones, coordinar actividades y en las tareas de comunicación. En Indonesia, la secretaría tendrá su sede en una estructura del gobierno indonesio, pero estará dirigida conjuntamente por la delegación de la UE y el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques.

Más información

Enlaces externos

Liberia-EU. 2012. Progress Report: Moving Towards VPA Implementation. Preparation for the Implementation of the FLEGT Voluntary Partnership Agreement. 2011–2012. [Descargar PDF]

Ghana-EU. 2012. Annual Report 2012: Implementing the Ghana-EU Voluntary Partnership Agreement [Descargar PDF]

Cameroon-EU. 2013. Joint Annual Report 2013: On the Implementation of the FLEGT VPA in Cameroon [Descargar PDF; en francés] 




 

Fórmula de advertencia. El contenido de AVA paso a paso está basado en lecciones y experiencias obtenidas y descritas por el Centro FLEGT de la UE y por lo tanto son responsabilidad única del Centro. Para comentarios o preguntas, puede ponerse en contacto con el Centro FLEGT de la UE en: info@euflegt.efi.int

© European Forest Institute 2016